Міжнародне співробітництво

Міжнародне співробітництво

Поточний стан переговорних процесів, до яких залучена Держфінпослуг

    На сьогоднішній день Держфінпослуг у межах компетенції систематично залучається до переговорів щодо вступу країн-кандидатів до СОТ та угод щодо створення із окремими країнам-членами СОТ зони вільної торгівлі. Під час опрацювання відповідної переговорної позиції Держфінпослуг проводить додаткові консультації з ринком для виявлення найбільшої зацікавленості у доступі до ринку конкретної країни.

    Станом на 28.01.2011 Держфінпослуг залучена до переговорів щодо вступу таких країн-кандидатів на членство у СОТ, як Росія, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Алжир, Іран, Сербія та Чорногорія.

    Станом на 28.01.2011 Держфінпослуг залучена до переговорів щодо укладання Угоди про створення зони вільної торгівлі з Європейським Союзом та укладення угод про створення зони вільної торгівлі із такими країнами: Канада, Сінгапур та Туреччина.

Інформація щодо роботи спрямованої на підписання Меморандумів

    Держфінпослуг продовжує роботу спрямовану на підписання Меморандумів про взаєморозуміння та обмін інформацією з регуляторами фінансового ринку інших країн. Зокрема, була направлена заявка до Міжнародної асоціації органів страхового нагляду (МАОСН) з метою приєднання до Багатостороннього Меморандуму про взаєморозуміння щодо співпраці та обміну інформацією. Наразі, заявка Держфінпослуг розглядається відповідно до внутрішніх процедур МАОСН.

    Станом на 25 січня 2012 року 21 країна - член МАОСН вже приєдналися до Багатостороннього Меморандуму про взаєморозуміння щодо співпраці та обміну інформацією, а саме:

1. Орган пруденційного нагляду Австралії;

2. Орган грошово-кредитного регулювання Бермудських островів;

3. Комісія з фінансового нагляду Тайваню;

4. Орган страхового нагляду Франції;

5. Федеральний орган нагляду за фінансовими послугами Німеччини;

6. Центральний банк Нідерландів;

7. Орган нагляду за фінансовими ринками Австрії;

8. Комісія страхового нагляду Румунії;

9. Національна комісія зі страхування Мексики;

10. Орган грошового нагляду Сінгапуру;

11. Комісія з регулювання фінансових послуг Джерсі;

12. Орган нагляду за фінансовими послугами Мальти;

13. Орган нагляду за фінансовими послугами Дубаїв;

14. Комісія з нагляду за фінансовими послугами Гернсі.

15. Комісія з нагляду за фінансовими послугами Британських Віргінських Островів;

16. Орган грошового нагляду Кайманових островів;

17. Агентство нагляду за фінансовими послугами Японії;

18. Орган нагляду за фінансовими ринками Швейцарії;

19. Комісія зі страхового нагляду Литовської Республіки;

20. Орган грошового нагляду Макао;

21. Національний банк Бельгії.

    Також Держфінпослуг опрацьовуються тексти меморандумів із фінансовими регуляторами таких країн, як Австрія, Російська Федерація, Німеччина, Іспанія.   

03.11.2010 підписано Меморандум про взаєморозуміння між Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України та Агентством Республіки Казахстан з регулювання й нагляду фінансового ринку та фінансових організацій з обміну інформацією у сфері нагляду за страховим ринком. З боку Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Меморандум підписав Голова Держфінпослуг Волга Василь Олександрович, з боку Агентства Республіки Казахстан з регулювання й нагляду фінансового ринку та фінансових організацій – Надзвичайний і Повноважний Посол Республіки Казахстан в Україні – Амангельди Жумабаєв. Текст Меморандуму (у форматі PDF).

15.07.2011 підписано Меморандум про взаєморозуміння стосовно взаємного співробітництва й обміну інформацією у сфері страхового нагляду між Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України та Комісією зі страхового нагляду Литовської Республіки. З боку Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Меморандум підписав Голова Волга Василь Олександрович, з боку Комісії зі страхового нагляду Литовської Республіки – Голова Міндаугас Шальчіус. Текст Меморандуму (у форматі PDF)».

Глобальний договір Організації Об’єднаних Націй

Глобальний договір Організації Об’єднаних Націй (далі - Глобальний договір ООН) — ініціатива ООН, спрямована на сприяння соціальній відповідальності бізнесу та підтримку вирішення підприємницькими колами проблем глобалізації та створення стабільнішої та всеохоплюючої економіки.

Глобальний Договір ООН – це цілком добровільна ініціатива, що має дві цілі:

·          просування   та  впровадження  десяти   принципів  Глобального  Договору ООН у  бізнес діяльність в усьому світі;

·          налагодження партнерства заради підтримки цілей ООН

Для виконання цих завдань, Глобальний Договір ООН пропонує участь і сприяння за допомогою декількох механізмів, а саме: політичний діалог, навчання, національні/регіональні мережі та проекти.

10 принципів Глобального договору:

Права людини:

·          Принцип 1: Ділові кола повинні підтримувати та поважати дотримання прав людини, проголошених міжнародним співтовариством;

·          Принцип 2: Ділові кола не повинні брати участь у порушенні прав людини;

Трудові відносини:

·          Принцип 3: Ділові кола повинні підтримувати свободу асоціацій та на практиці визнавати право на укладання колективних угод;

·          Принцип 4: Ділові кола  повинні виступати за ліквідацію всіх форм примусової праці;

·          Принцип 5: Ділові кола повинні сприяти ліквідації дитячої праці;

·          Принцип 6: Ділові кола повинні виступати за ліквідацію дискримінації у сфері зайнятості та працевлаштування;

Захист навколишнього середовища:

·          Принцип 7: Ділові кола повинні дотримуватись превентивного підходу до вирішення екологічних проблем;

·          Принцип 8: Ділові кола повинні реалізовувати ініціативи, спрямовані на підвищення відповідальності за стан навколишнього середовища;

·          Принцип 9: Ділові кола мають заохочувати розроблення та розповсюдження екологічно безпечних технологій;

Антикорупційний Принцип:

·          Принцип 10: Ділові кола повинні протидіяти будь-яким формам корупції, включаючи здирництво і хабарництво.

Участь у Глобальному Договорі ООН має багато переваг, зокрема:

·          є відповіддю на очікування з боку суспільства та побудовою довіри, що є необхідною "ліцензією діяльності", та є важливою запорукою успіху бізнес діяльності;

·          можливість обміну ефективними методиками, практиками та досвідом;

·          налагодження та побудова відносин з іншими компаніями, урядовими структурами, трудовими, неурядовими та міжнародними організаціями;

·          можливість співробітництва та впровадження проектів з агенціями ООН та громадськими організаціями, спрямованих на підтримку цілей глобального розвитку;

·          покращення якості управління компанією або виробництвом, морального духу працівників, ефективності роботи;

·          отримання публічного визнання та покращення репутації;

·          конкурентні переваги.

Для того, щоб стати членом Глобального Договору ООН компанія:

·          направляє листа за підписом найвищого керівника компанії, відповідно зазначивши, що компанія підтримує Глобальний Договір ООН та 10 принципів, на яких він базується;

·          впроваджує принципи Глобального Договору ООН та вносить зміни у свою ділову діяльність з тим, щоб глобальний Договір та його принципи стали частиною стратегії, культури та щоденної діяльності;

·          публічно підтримує Глобальний Договір та його принципи у своїх прес-релізах, виступах, інформаційних заходах, комунікативній діяльності;

·          зазначає у щорічному звіті (або аналогічному корпоративному звіті) яким чином вона підтримує Глобальний Договір та його десять принципів.

Більше інформації доступно на сайті Глобального Договору ООН за  адресою в Інтернеті: www.globalcompact.org.ua/ua/about/what

Європейська Комісія набула членства в Комітеті з Призначень Групи Нагляду

    На сайті Міжнародної асоціації органів страхового нагляду (IAIS) розміщено повідомлення про набуття Європейською Комісією членства в Комітеті з призначень групи нагляду (далі – Комітет з призначень).

    До Комітету з призначень входять Базельський Комітет з банківського нагляду, Міжнародна асоціація органів страхового нагляду (IAIS), Міжнародна організація комісій з цінних паперів (IOSCO) та Світовий Банк. Даний комітет відповідає за призначення учасників до Ради нагляду за суспільним інтересом (PIOB), яка контролює діяльність, пов’язану з суспільним інтересом, у Міжнародній федерації бухгалтерів (IFAC), зокрема, щодо запровадження міжнародних стандартів аудиту, етичних і освітніх стандартів для професійної діяльності бухгалтерів.

Членство в міжнародних організаціях

    Відповідно до розпорядження КМУ від 26.09.07 № 797 “Питання участі в Міжнародній асоціації органів страхового нагляду та Міжнародній організації органів нагляду за пенсійними фондами” Держфінпослуг визначено уповноваженим органом, відповідальним за забезпечення участі у Міжнародній асоціації органів страхового нагляду (IAIS) та Міжнародній організації органів нагляду за пенсійними фондами (IOPS).

Членство Держфінпослуг у Міжнародній Асоціації органів страхового нагляду

Міжнародна асоціація органів страхового нагляду (IAIS)

    Міжнародна асоціація органів страхового нагляду була заснована у 1994 році та складається з органів страхового нагляду із 140 країн, що охоплює 97% страхових премій у світі. Також ця організація налічує більше 120 спостерігачів. Основними цілями цієї організації є:

- співпрацювати з метою покращення нагляду за страховою галуззю на національному та міжнародному рівнях для забезпечення ефективного, безпечного, стабільного та конкурентного ринку страхування, який сприятиме захисту страхувальників;

- забезпечення розвитку та ефективного регулювання страхових ринків;

- сприяння світовій фінансовій стабільності.

    Міжнародна асоціація органів страхового нагляду здійснює розробку стандартів, принципів та керівних положень у сфері страхування, забезпечує підготовку та підтримку з питань, що стосуються страхового нагляду, а також організовує зустрічі та семінари для регуляторів страхового ринку.

    Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України набула членства в Міжнародній асоціації органів страхового нагляду у 2003 році.

    Щороку Міжнародна асоціація органів страхового нагляду організовує щорічну конференцію IAIS, на якій представники регуляторів, страхової галузі та інші фахівці здійснюють обговорення останніх тенденцій на страховому ринку та питання, які впливають на регулювання страхової галузі.

    У рамках співробітництва з IAIS Голова Держфінпослуг та член Комісії – директор страхового департаменту Держфінпослуг взяли учать у 15-й щорічній конференції IAIS “Страхування та глобалізація фінансових послуг: виклики для регулювання та нагляду”. Під час конференції були розглянуті такі питання: кооперація та прозорість в кризових ситуаціях, вплив майбутніх стандартів фінансової платоспроможності, міжсекторальна конвергенція, передумови та запровадження стандартів, перестрахування у сучасній фінансовій системі, нагляд страхових груп, ринкова поведінка, застосування стандартів страхового нагляду за особливих обставин.

    Також, заступник Голови Держфінпослуг взяв участь у 16-й щорічній конференції Міжнародної асоціації органів страхового нагляду (IAIS) “Страхування як засіб соціально-економічного розвитку”, на якій, серед інших питань, були розглянуті уроки світової фінансової кризи. За результатами конференції був зроблений висновок про те, що без належного розвитку страхового ринку у країнах, що розвиваються неможливий прогрес у соціальному захисті населення і економічному розвитку. Крім того було зауважено, що нагляд за ринком страхування повинен будуватися на принципах Solvency II та наголошено на необхідності виділення окремого напрямку “макропруденційний нагляд”, введення якого є необхідним для визначення системного ризику фінансових ринків та шляхів його раннього попередження.

    Крім того, представники Держфінпослуг отримали можливість брати участь у семінарах з питань страхового нагляду організованих IAIS.

    Держфінпослуг при розробці будь-якого нормативного акта в сфері страхування використовуються стандарти, розроблені IAIS. Зокрема, стандарти були використані при підготовці вимог до капіталу страховиків, корпоративного управління, перестрахування, режиму боротьби з відмиванням грошей тощо.

    Завдяки членству в IAIS Держфінпослуг отримано доступ до бази даних страхових компаній, які зареєстровані регуляторами - членами IAIS. База даних IAIS містить також основні положення страхового законодавства країн-членів IAIS.

    Також членство в IAIS надало можливість Держфінпослуг налагодити тісні контакти з іноземними регуляторами та менеджерами відомих страхових компаній. При розробці більшості документів у сфері страхової діяльності фахівці Держфінпослуг зверталися до міжнародних експертів, співробітників страхових компаній, працівників іноземних регуляторів з метою вивчення кращого світового досвіду та отримання експертної оцінки проектів нормативно-правових актів.

    В майбутньому, після розробки власної системи пруденційного нагляду за страховим сектором, Держфінпослуг планується брати активну участь у розробці міжнародних стандартів у рамках IAIS.

Багатосторонній меморандум Міжнародної асоціації органів страхового нагляду про взаєморозуміння стосовно співробітництва й обміну інформацією (БМПВ МАОСН) (англомовний текст) (офіційний переклад).

Членство Держфінпослуг у Міжнародній організації органів пенсійного нагляду (IOPS)

Міжнародна організація органів пенсійного нагляду (IOPS)

    Міжнародна організація органів пенсійного нагляду (IOPS) була створена в липні 2004 року як правонаступник мережі органів пенсійного нагляду (INPRS), основною метою діяльності якої стало покращення якості та зростання ефективності наглядової діяльності за недержавними пенсійними фондами у всьому світі, тим самим сприяючи їх розвитку, підвищуючи ефективність їх оперативної діяльності та збільшуючи рівень захищеності цього джерела доходів пенсіонерів. В даний час організація налічує близько 60 членів та спостерігачів, які представляють близько 50 країн і територій у всьому світі, на всіх рівнях економічного розвитку та об’єднання всіх видів пенсійних та наглядових систем. До Виконавчого комітету IOPS входять Італія, Китай, Великобританія, Мексика, Австралія, Нідерланди, Південна Африка, Пакистан, Ямайка, Угорщина та Йорданія.

    Основним призначенням даної організації є встановлення і запровадження в міжнародну практику загальних стандартів нагляду та регулювання в сфері пенсійного забезпечення, сприяння міжнародному співробітництву з питань пенсійного нагляду, зміцнення міжнародних зв’язків між органами пенсійного регулювання та нагляду з іншими зацікавленими сторонами, в тому числі органами, особами, які займаються розробкою політичних заходів, дослідницькою роботою, а також суб’єктами приватного сектора, зацікавленими в розвитку пенсійного нагляду. Також, організація забезпечує міжнародний форум для політичного діалогу та обмін інформацією щодо пенсійного нагляду, бере участь у роботі відповідних міжнародних органів у галузі пенсійного забезпечення, сприяє проведенню, поширенню та передачі наукових досліджень і збору інформації у співпраці з відповідними міжнародними органами.

    Співробітництво Держфінпослуг з IOPS розпочалось і триває з моменту утворення Міжнародної організації органів пенсійного нагляду. Зокрема, представники Держфінпослуг взяли участь у Міжнародному форумі з питань пенсійної реформи в країнах із перехідною економікою, організованому Організацією економічного співробітництва та розвитку (OECD) у м. Париж, Франція, 12 - 13 липня 2004 року. Під час форуму українська делегація взяла участь у різноманітних презентаціях із тематики реформування систем недержавного пенсійного забезпечення в країнах OECD та їх створення в країнах, що розвиваються.

    Голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України взяв участь у щорічних зборах Міжнародної організації органів пенсійного нагляду (IOPS) та у Світовому форумі Організації економічного співробітництва та розвитку/Міжнародної організації органів пенсійного нагляду (OECD/IOPS) з Приватних Пенсій “Пенсійний розвиток в Африці: можливості та виклики”, що проводились у м. Момбаса, Кенія, з 28 жовтня по 1 листопада 2008 року. За результатами обговорень та дискусій було визначено напрямки подальшого вдосконалення нормативно-правової бази та практики правозастосування у сфері недержавного пенсійного забезпечення, способів оперативного моніторингу фінансового стану пенсійних фондів, шляхів подальшого розвитку регулювання та нагляду за діяльністю пенсійних фондів в умовах зростаючої нестабільності фінансових ринків.

    У рамках співробітництва з IOPS заступник Голови Держфінпослуг взяв участь у щорічних зборах Міжнародної організації органів пенсійного нагляду (IOPS), OECD/IOPS Світовому форумі та засіданні Технічного комітету IOPS (14-16 жовтня 2009 року, м. Ріо-де-Жанейро, Федеративна Республіка Бразилія). За результатами конференції було прийнято рішення про посилення та вдосконалення в Україні нагляду за системою недержавного пенсійного забезпечення протягом 2010 року, підготовку та прийняття нормативно-правових актів для забезпечення переходу до нагляду на основі оцінки ризиків (RBS) – Risk-based Supervision.

    Перший заступник Голови Держфінпослуг взяв участь у Світовому форумі OECD/IOPS “Планування адекватних пенсій з визначеними внесками: глобальний досвід та уроки Азійсько-Тихоокеанського регіону” (2-3 листопада 2010 року, м. Сідней, Австралія). Головною метою Світового форуму було вивчення передових урядових програм, націлених на посилення безпечності та адекватності пенсійних планів з визначеними внесками, що представляють зростаючу вагу пенсійних заощаджень в Азійсько-Тихоокеанському регіоні та світовому масштабі.

    Крім того, в рамках Світового форуму OECD/IOPS Першим заступником Голови Держфінпослуг також було взято участь у спеціалізованому семінарі з питань нагляду за пенсійними фондами Органу пруденційного нагляду Австралії (APRA) (4-5 листопада 2010 року, м. Сідней, Австралія), який проводився з метою ознайомлення з досвідом роботи APRA у сфері нагляду за пенсійними фондами на основі оцінки ризиків.

    Представниками української сторони були встановлені особисті контакти з представниками наглядових органів інших країн (більшість із цих організацій є інтегрованими регуляторами), з представниками Міжнародного валютного фонду, Міжнародної асоціації органів соціального забезпечення та з представниками різних комітетів OECD. Всі вони позитивно ставляться до можливості співробітництва з Україною не тільки в рамках участі в IOPS, а також шляхом проведення двосторонніх зустрічей і переговорів, та готові надавати допомогу Держфінпослуг у сфері обміну інформацією та досвідом.

    Крім того, було налагоджено ділові контакти з відділом фінансової освіти OECD, який висловив готовність співпрацювати та, за необхідності, надавати допомогу Україні в сфері розробки фінансових освітніх програм для населення.

    Інформуємо про запуск спеціального веб-сайту – Інструментарію для нагляду на основі ризиків, розробленого Міжнародною організацією органів пенсійного нагляду (IOPS) - www.iopstoolkit.org

    Керуючись тематичними дослідженнями та досвіду зарубіжних країн, зазначений Інструментарій призначений для надання допомоги країнам-членам IOPS у впровадженні нагляду на основі оцінки ризиків.

    Міжнародною організацією органів пенсійного нагляду (IOPS) розміщено серію доповідей, які розкривають сутність та ефективність нових та вже впроваджених систем пенсійного нагляду.

    За словами Президента IOPS Роса Джонса, ці доповіді заповнюють порожнечу в дослідженні щодо пенсійного контролю та відповідають реальній потребі пенсійних регуляторів у всьому світі.

Огляд переваг та недоліків інтеграції пенсійної системи з іншими формами фінансової діяльності.

Підготовка у сфері нагляду, охоплення, обмін інформацією та підготовка адміністративного складу.

Використання інформаційних технологій при безвиїзних перевірках недержавних пенсійних систем.

Вступ до нагляду за недержавними пенсійними фондами, заснованому на аналізі ризиків: досвід та труднощі.

Додаткова інформація знаходиться:

www.iopsweb.org/pages/0,2987,en_35030657_35030263_1_1_1_1_1,00.html